[内江]把“公交优先”提升为“公交优势”

本报于3月20日以《让“公交优先”落地生根》为题，报道了我市设置公交专用道的必要性，不少市民对此产生了浓厚的兴趣，专用道为何是疏堵的有效措施，专用道设置该怎样落实，市民提出了自己的建议。

　　建立法律规章

　　保障公交专用通道

　　西方国家在经历小汽车增多为城市交通带来的种种困扰后，着力从政策保障“公交优先”。

　　1970年，美国通过了《城市公共交通扶持法》，明确规定公共交通获得道路权，开辟公共汽车专用道或优先通行道。

　　1995年至2001年间，法国政府颁布了《空气清洁法》，明确规定开发建设公共交通专用道必须纳入有关部门的决策程序当中；《国家城市振兴协作法》强调在道路使用上给予公共交通优先权，在财政投资方面为公共交通建立稳定的投资渠道。

　　近年来，我国在吸取了国外经验的同时，多部门出台了政策法规，明确提出城市通过建设公交专用道等措施。如国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号），交通运输部《关于贯彻落实国务院<优先发展公共交通指导意见>的实施意见》、公安部《公交专用车道设置标准》（GA/T507-2004）等，为城市发展公共交通奠定了法律基础。

　　济南的交通曾多次被网友“吐槽”。有媒体报道，去年，相关部门领导转变观念，大力发展公共交通，设置公交专用道。设置方案面向社会公示后，济南市民积极回应，自去年12月2日至12日，共接到市民热线意见共86条，其中支持开辟公交专用道的53条，占85.5%。去年年底，济南市共在46条道路上设置了86条公交专用道，总里程达到310.7公里。交警部门在市区公交专用道上增设了上百套固定及不固定抓拍设备，有效的保证公交车道的畅通。几个月来，济南交通秩序发生了大变化，受到市民的热烈欢迎。

　　提升公交分担率

　　关键是设置公交专用道

　　与过去济南的交通相似，内江的交通也令市民头疼，他们乘坐公交车的意愿不强烈。目前内江城区公交运行时速由25公里下降至12公里，下降52%；公交出行分担率由20%下降至14%。

　　“分担率低是造成目前内江甚至国内众多城市出现交通拥堵的最大症结。”一名政府工作人员告诉笔者，在上个世纪，有媒体报道了巴黎、伦敦、东京、首尔等国外大城市也先后产生过交通大拥堵，解决办法是大幅度提升公共交通出行分担率。目前，巴黎、纽约等城市地铁、公交分担率已经达到80%以上，东京、香港等城市高峰期时地铁的分担率达到近90%。

　　那么如何提升公交分担率？“关键是设置公交专用道。”长期往返于高客站和交通路的市民刘志芳以她自身举例，她说，202路公交车几乎成了她全部的代步工具，然而该路车路线长，绕路多，导致准点性差，经常要数好站点量，提前1个小时出门，“若设置了公交专用道，即使路线再长，速度提快，也能吸引大量的乘客。”

　　宣传+测试+管理支撑

　　落实公交专道专用

　　就内江而言，市民寄希望于把公交专用道当作出行的主要道路，对如何保障公交专用道的落实，他们积极建言献策。

　　宣传观

　　“大力提倡采用公交出行的方式，提升公交竞争力和影响力，让专用道服务更多人。”“90”后郭颖认为，随着经济水平的提高，不少年轻人出门不吝啬几块、十几块钱“打的”、拼车，乘坐公交车的意识淡薄，因此普及公交代步的宣传尤为重要。

　　提升公交影响力，让专用道发挥更大的作用。市环保局有关人员认为，从宣传上说，应该广泛宣传公交车使用清洁能源，燃烧更彻底，尾气排放对空气的污染小。

　　管理观

　　“可以学习成都的管理经验。”一名资深的退休记者告诉笔者，成都为强化公交专用道管理，交警部门在设置公交专用道的同时，同步配建了344套电子眼抓拍系统对社会车辆侵走公交专用道的违法行为进行抓拍，路面执法民警也会加强巡查力度。这些举措，目的是提升公共汽车在交通高峰期的运行速度，提高城区交通运行效率，确保公交专用道的安全、有序、畅通。

　　驾龄近20年的出租车司机李刚友认为，要注重建立城市交通的智能化管理，有效地引导车辆来合理地使用道路资源。他说，公交专用道要实现专用，那就要依靠系统全面掌握交通情况，还必须要相关部门合理疏导车流，避免抢道、占道；同时，公交专用车道上安置光学监控设施保证公交专用道的路权专有。

　　测试观

　　“一旦设有公交专用道，必须对每条线路的站点设置进行测试。”一家餐饮负责人表示，既然是公交专用道，其站点设置主要不是考虑避开堵的节点，而是乘客集中的地方。这就需要测试哪些点是乘客集中的地方。除了集聚地外，还要从效益和市民接受度上测试，走多长的路会影响市民乘坐公交的决定，以此来适当拉长站点的间隔距离，减少站点数量，提升运行速度。

　　“公交专道专用，其交通信号灯也该‘专享’。”退休老干部李承道认为，使用交通信号灯是为了规范交通秩序，让交通更加畅通。一般公交车受交通信号灯的指示，遇到一个红灯，停车到起步将会耽误一两分钟，若城市路线长，红灯多了，耽误的时间将更多。若公交车设有感应器，通过测试，限定在一定距离内，交通灯能随之变化，则可能达到最佳运行效率。

　　除了公交专用道需专享交通信号灯外，东兴区肖家冲市民余德秀希望随着时段、季节的变化，班次也要有所调整。她说，坐109路公交车，总感觉班次少。根据不同时段测试出不同道路交通量，合理分配普通车、高级车的班次，让市民坐在公交专用道上，快捷回家。

　　方便、迅速、准时、经济、安全、有效是内江市民出行环境的目标。有业内人士认为，最大限度地满足他们对交通出行的需求，设置公交专用道，将“公交优先”提升为“公交优势”，这既是惠民之举，又是解决城市交通拥堵的方法。