[太原]破解公交难题，城市公交大发展

春节前后，太原市民惊喜地发现，一些线路上破旧的公交车不见了，取而代之的是崭新的车，其艳丽的色彩和明亮的标识，成为城市中一道亮丽的风景。

据统计，截至2009年年底，省城机动车保有量已经达到54万余辆，且仍呈日趋增长势头。机动车、尤其是私家车的大量增加，占据了有限的城市交通资源，虽然有关部门采取了大量措施，但城市拥堵现象仍日益严重，同时也引发了尾气污染、能源消耗等一系列问题。

为了缓解城市交通压力，吸引更多市民乘坐公交车出行。去年年底，太原市财政投资1亿元购进333辆公交车；4月初，太原市政府常务会议通过了《太原市政府关于加快全市公共交通发展的实施意见》和《关于降低公交票价的方案》，今年，太原市还将花费2亿元，购买公交车600辆……

一面是车辆增加，服务质量提升；一面是票价下降，惠及广大市民。我们有理由相信，2010年，必将成为太原公共交通发展史上具有特殊意义的一年。

“5角公交”年内开进省城

按照降价方案，太原公交车市内1.5元的线路投币价一律降为1元，1元的线路仍保持不变。成人IC卡实行5折，学生卡2.5折。市郊线路和旅游专线IC卡实行5折，投币价不变。方案实行后，太原市公交车综合均价由现在的1.261元降为0.754元。

记者从太原市公交总公司获悉，太原市公交公司现有运营车辆2456台，运营线路125条。根据线路长短确定票价，其中执行1元票价的线路有41条，1.5元票价的线路有61条，其余为市郊线路和旅游专线，票价均高于1.5元。

近年来，太原市机动车以每日200余辆的速度增长，要想道路畅通，必须改善目前的出行结构，让人们首选公交出行。2009年，太原市公交客运量达到3.2亿人次(不包括免费乘车人次)，客运收入4.1亿元，公交在城市交通中的作用越来越明显。

太原市现已确立了公交优先的政策，即设施用地优先、投资安排优先、路权使用优先、财税扶持优先。去年曾投资1亿元购买的333辆公交车，已全部投入运营。

今年，太原市将花费2亿元购买600辆公交车，其中以市财政还本付息方式在银行贷款1亿元，省交通运输厅出资1亿元。此外，还将规划建设新城、南寒、十六中、北营、小店5个公交场站，并开辟新的公交线路。

降价引来叫好声一片

4月18日，在太原市双塔西街的公交IC卡中心窗口，来办理新卡和充值的市民排起了长队。家住桃园南路的市民刘先生说：“听说公交票价要下调了，来给家人办张卡，也给以前的卡顺便充值，平时很少能看到这么多人排队。”

在排队的人群中，有不少是申办新卡的。去年刚刚参加工作的小陈告诉记者：“现在投币票价和刷卡基本上差不多，办张卡实惠不大。但是调价以后就不一样了，刷IC卡比投币便宜一半，以后上下班坐车能省下不少，所以早点过来办一张。”

据太原公交公司IC卡中心工作人员介绍，每年春季都是办卡的高峰，但近期办卡的市民明显要比以往要多。根据分析，每年春季适逢开学，学生来办卡的人特别多；春季天气转暖，市民外出活动频率增多，乘坐公交车出行的人数也开始增加，有办卡需求的人数也会增加；另一个主要原因是近期政府宣布了公交票价下调的方案，而持IC卡比投币优惠幅度更大，刺激乘客由投币向刷卡转变，办卡需求量也大幅提高。

公交客服中心提醒市民，目前办理公交IC卡分为抵押或购买两种方式。前者需交押金30元，可记名、可挂失，以保障卡内资金安全，退卡时要收3元折旧费。后者则是直接花30元购买，不记名、不可挂失，售后不退，丢失后卡上余额作废。

公交优先是必然选择

道路上越来越多的汽车，使得武俊萍这位“跑车”十几年的老公交司机时常感叹：这路，是越来越堵了。

武俊萍是太原公交公司的25路线驾驶员。从迎泽区的体育馆至尖草坪区动物园的25路线，需从体育馆出发横穿至东北角，途经多处繁华路段。在这条线路上，武俊萍已跑了6年，“这几年车可是越来越多，堵车的现象也慢慢多了。以前是上下班的高峰时段，像路口、学校门口等路段经常堵车，现在不在高峰时段这些路段也一样拥堵不堪。”

“太原公交这几年的发展很快，尤其是在人性化服务方面，推广微笑服务，树立公交品牌，成为全国公交行业的学习典范。”武俊萍说。公共交通具有运量大、占道少、效率高、环保等优点，同时，优先发展公共交通代表了城市中大多数人的利益，特别是为低收入阶层提供了交通出行的权利。因此，优先发展公共交通已成为城市交通发展的必然选择。现在不少城市为了解决城市道路交通拥堵的现象，都作出了优先发展公共交通的决定。

有资料显示，一辆大型公交车所占道路面积约等于两辆小汽车，而载客量却是两辆小汽车的40倍左右，其完成单位客运量所消耗的能量则是小汽车的十分之一左右；从空气污染来看，按单位客运量计算，大型公交车辆比小汽车低90%。

补贴资金成降价关键

近年来，“公交优先”已成为一个热词。“公交优先”不仅体现为路权的优发，而且也同样要体现在票价的低廉上。降价既使公交的定位更加清晰，也体现了公共服务事业的角色回归，凸显公共财政的本质。

公交降价，不仅是鼓励公交出行、缓解交通拥挤的权宜之计，更意味着公共财政向民生倾斜，体现发展成果由百姓共享的执政理念。去年太原市财政投资1亿元购进333辆公交车，今年下调公交票价列入十件实事，让更多市民相信，太原市公交惠民和发展绿色交通的决心和魄力不容置疑。

票价降低后，运力增加、趟次增加，相关部门的运营成本是否会相应增加呢？

太原市交通运输局综合运输处孙处长告诉记者，客流量增加后需增加运力，每日需增加3214趟次，成本也会相应增加。

据太原市政府常务会上一份关于降价的汇报材料显示，2009年，太原市公交亏损3670万元。降价后若要达到收支平衡，维持企业正常运转，在正常财政补贴和弥补降价损失基础上，年需增加财政补贴11673万元。

很显然，补贴资金成为公交票价下调的关键问题。“补贴资金一到位，马上执行降价方案。”孙处长表示。太原市财政局相关负责人向记者表示，目前正在积极测算。

公交难题将如何破解

在太原，公交车是市民的最主要出行工具。据太原市针对公交现状的一项问卷调查结果显示，车难候、不准时、太拥挤、车太慢、票太贵是市民反映最集中的五个问题。确实，对于目前承担出行比例仅12%的太原公交来说，有七成线路处于拥挤状态。许多市民深有感触地说，平日里尤其是上下班高峰期公交车特拥挤；若是遇到雨雪天，不是等不上，就是挤不上。

“路上出行堵车很正常，不堵反而不正常了。”近几年经常听到市民这样的抱怨。但当堵车逐渐成为一种常态的时候，我们就应该有所反思了。近几年，尤其是每当遇到雨雪等极端天气的时候，公交车辆严重不足带来了发车频率低、等待时间长、线路密度低等一系列问题让太原交通屡遭诟病。尽管太原市近年来已经对几条主干道大力度拓宽改造，并建立了相应的微循环系统，然而拥堵的状况并没有得到明显改善。

事实上，太原公交面临的最大问题就是硬件投入不足。按照创建全国文明城市每万人拥有公交车至少12台的要求，太原市目前至少应有3321台，万人拥有车为7.5台，而目前的数量距国家要求差距还很大。而在国内很多城市，万人拥有公交车早已超过了国家标准。太原公交集团公司董事长、党委书记高潮说，优先发展公共交通能有效解决城市日益严重的道路交通拥堵和环境污染问题，小汽车出行人均占用土地面积是一辆常规公交车的20倍。所以，公交优先能实现真正意义上的社会整体效益最大化，促进城市实现绿色交通和绿色转型。

《太原市政府关于加快全市公共交通发展的实施意见》对公交优先战略有更长远的规划。太原市将按照“土地配置优先、投资安排优先、路权使用优先、财税扶持优先”的原则，建立和完善公共交通保障机制，构建高效、安全、经济、舒适的城市绿色公交系统。除实施低票价提高公交吸引力外，还将形成城市公交投入纳入市财政预算机制，公交运营实行成本规制管理，建立规范补贴机制，公交职工工资增长机制，建立高效、快捷服务指挥调度系统，使公交优先真正落到实处。